PPWR已于2026年8月12日全面适用。对所有向欧盟销售带包装商品的卖家来说，这是一次统一门槛。但在所有包装品类里，食品接触包装是风险最高的一类。原因很简单：它直接接触食品，PFAS、重金属等物质一旦超标，不仅涉及包装合规，还可能牵动食品安全和市场监管。易碳科技（广东）有限公司结合PPWR要求，专门梳理食品接触包装的合规重点，帮助卖家逐项排查。

一、为什么食品接触包装是PPWR的高风险区？

PPWR对包装的材质、物质限值、合规声明提出了统一要求。食品接触包装因为直接与食品接触，受到更严格关注。

常见的食品接触包装包括：防油纸、烘焙纸、披萨盒、纸杯、餐盒、外卖容器、食品袋、饮料包装、涂层纸容器等。这些产品如果使用了防油、防水涂层，或者回收料来源复杂，就可能同时触发PFAS和重金属风险。

二、PFAS：没有过渡期，库存也不能继续卖

PFAS是全氟和多氟烷基物质的统称，常被用于防油、防水、防污。食品接触包装中，防油纸、快餐包装、烘焙纸、外卖盒是重点品类。

1、具体限值（三层管控标准）

PPWR第5条第5款规定，食品接触包装中PFAS浓度达到或超过以下任一限值即被禁止投放欧盟市场：

●任意单一非聚合PFAS ≤ 25 ppb（十亿分之一）；

●全部非聚合PFAS总和 ≤ 250 ppb；

●总氟含量（含聚合态PFAS）≤ 50 ppm（百万分之一）。

上述限值适用于食品接触包装整体（含油墨、涂层、胶黏剂），不区分PFAS是故意添加还是无意存在，统一适用相同限值，管控覆盖所有符合定义的PFAS。需要注意的是，该限制针对的是包装中的PFAS浓度，而非迁移到食品中的水平。欧盟委员会同时指出，实践中仅有有意添加PFAS的包装才可能实际超过限值；对于非有意添加的情况，可通过供应链监管链方式证明合规。

2、分步筛查方法：

由于欧盟层面尚无统一的PFAS检测方法，欧盟委员会在指南中推荐分步测试路径：

第一步：总氟（TF）筛查。 采用燃烧离子色谱法（C-IC）检测总氟含量。若总氟低于50 mg/kg，可视为合规。

第二步：有机氟/无机氟区分。 若总氟超过50 mg/kg，采用热裂解-气相色谱/质谱联用（Pyro-GC/MS）等方法判断氟是有机来源还是无机来源。若有机氟低于50 mg/kg，可视为合规。

第三步：TOP分析。 直接采用总可氧化前体（TOP）分析，核验是否满足25 ppb和250 ppb的浓度限值。

3、关于过渡期

PPWR对食品接触包装中的PFAS管控，自2026年8月12日起执行，不设库存消耗期。欧盟委员会已明确确认，2026年8月12日之前生产但在该日期之后首次投放欧盟市场的包装，仍须符合新限值。不合规库存从当天起不能继续投放欧盟市场。但需注意：在此日期之前已合法投放市场的包装，仍可继续在市场上流通——管控的是“投放市场”行为，而非已上市产品的在售状态。

此外，根据DG ENV于2026年8月3日发布的第二版FAQ，执法层面引入了灵活性安排：对于初始的行政或标签错误，主管当局应首先发出正式警告并给予合理的纠正期限，之后才考虑更严厉的处罚。PPWR第62条也规定，成员国须首先要求经营者终止不合规行为，仅当经营者未纠正时才可采取进一步行动。这一安排旨在避免执法干扰贸易流和供应链，但企业不应将其视为延迟合规的理由——合规准备仍应尽快推进。

卖家要优先排查：

●防油纸、烘焙纸；

●披萨盒、汉堡盒；

●纸杯、纸碗、外卖餐盒；

●食品袋、零食包装；

●带防油防水涂层的纸制品。

如果供应商无法提供PFAS合规声明或检测报告，应视为高风险。

三、重金属限值：油墨、涂层、回收料是重点

PPWR要求包装中铅、镉、汞和六价铬的总含量不得超过100 mg/kg，适用于所有包装组件，包括油墨、胶黏剂、涂层等。需要注意的是，添加了再生玻璃的包装享有专项豁免，前提是重金属超标的原因系回收玻璃原料本身所携带，而非生产过程中故意添加；其余材质无豁免。食品接触包装中的重金属可能来自印刷油墨和颜料、表面涂层、回收纸和回收塑料原料，以及辅料和胶黏剂。这项要求不是只看成品外观，而是要追溯到材料来源，推荐参照CR 13695-1/2000进行合规验证；供应链数据不清，合规声明就很难站得住。

四、合规声明：食品接触包装要能追溯

自2026年8月12日起，每个投放欧盟市场的包装都必须附带合规声明（DoC）。对食品接触包装来说，声明不能只写“符合PPWR”，卖家需要准备包装材质说明、供应商声明、检测报告或评估依据、PFAS和重金属排查记录，以及技术文档和批次信息，确保合规声明有据可查、可追溯。

关于文件保存期限： 合规声明及配套技术文件须保存至少5年（一次性包装）或至少10年（可重复使用包装），保存期限自包装最后一次投放市场之日起算，并须在市场监督机构要求时提供。

关于与食品接触材料法规的关系： 食品接触包装除满足PPWR的物质限制外，还须符合Regulation (EC) No 1935/2004等欧盟食品接触材料法规的要求。PPWR第5条明确规定其物质限制不影响REACH法规附件XVII及食品接触材料专项法规的适用。两套合规体系相互独立，PPWR合规不能替代食品接触材料合规，反之亦然。

五、优先排查清单：哪些产品先动手？

建议按风险从高到低依次排查：优先处理防油纸、烘焙纸和披萨盒，其次是纸杯、纸碗和外卖餐盒，再次是食品袋和零食包装，随后是带涂层的纸容器，以及使用回收纸或回收塑料的食品接触包装，最后是印刷面积大、油墨颜色复杂的包装。如果这些产品销往德国、法国、意大利、西班牙、比利时、荷兰、爱尔兰、波兰、瑞典等国家，还要同步确认EPR注册状态。

六、供应链排查四步法

第一步，列SKU

把所有销往欧盟的食品接触包装列出来，标注材质、涂层、供应商、是否含回收料。

第二步，要文件

向供应商索取PFAS声明、重金属检测、材质说明、食品接触合规文件。

第三步，送检测

对无法确认的防油纸、涂层纸、回收料包装，按照总氟筛查→有机氟/无机氟区分→TOP分析的分步方法安排针对性检测。

第四步，做替换

高风险材料尽早替换，调整涂层、油墨或基材，避免8月12日之后继续出货。

七、常见误区

误区一：以为库存可以清完

PFAS没有过渡期，不合规库存不能继续投放欧盟市场。但已在此日期前合法上市的产品可继续销售，管控的是“投放”行为。

误区二：以为只有塑料包装受影响

纸制品、涂层纸、防油纸同样是重点。

误区三：以为有食品接触认证就自动符合PPWR

食品接触合规（依据1935/2004等法规）和PPWR包装合规是两套独立体系，不能互相替代。

误区四：以为供应商说“没问题”就够了

没有声明、检测和技术文档，合规声明无法支撑，且技术文件须保存5至10年备查。

八、易碳科技能提供什么支持

易碳科技（广东）有限公司作为亚马逊SPN服务商，在碳足迹核算、国际绿色合规领域积累了丰富经验。围绕PPWR食品接触包装，我们可以协助企业开展PPWR食品接触包装合规诊断，排查PFAS高风险品类（含总氟筛查方案设计），梳理重金属供应链数据，提供合规声明和技术文档支持（含5年/10年文件留存管理），给出包装材料替代与优化建议，并协助确认与对接EPR注册状态。